Основные изменения в закупках с 2025 года

В Постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875 содержатся важные изменения в законодательстве о госзакупках, которые вступают в силу с 2025 года. Это же постановление отменяет действие следующих законодательных актов: 126н, 616, 617 и 925. Нововведения направлены на упрощение процедур, поддержку отечественных производителей и повышение прозрачности.

1. Унификация национального режима

Что изменилось:
С 1 января 2025 года в силу вступили изменения, которые приведут к единому порядку и работе с закупкам, которые регулируются правилами национального режима.

На что это повлияет:

• Заказчикам станет проще соблюдать требования, поскольку теперь правила унифицированы.
• Участникам легче ориентироваться в документации, меньше рисков пропустить важные детали.

Комментарий эксперта:
Унификация может привести к появлению «общих правил», которые не всегда учитывают специфику отдельных отраслей. Если вы работаете в специфической сфере, внимательно изучайте новое постановление и проверяйте, учтены ли ваши интересы.

2. Запрет на закупку товаров из-за пределов ЕАЭС

Что изменилось:
Закупка товаров, произведенных за пределами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), будет запрещена для определенных категорий продукции. Товары из стран за пределами ЕАЭС будут отклоняться автоматически.

В страны ЕАЭС входят Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан.

На что это повлияет: 

•  Стимулирование российского бизнеса и экономическая поддержка отечественных производителей.
• Возможность увеличить производственные объемы.
• Открытие новых потенциально экономически выгодных направлений, которые ранее были заняты иностранными поставщиками. 
• Уход иностранных поставщиков с рынка существенно снижает конкуренцию.

Комментарий эксперта:
Нужно внимательно проверять сертификаты происхождения товаров. Если товар попадает под закупки, на которые установлен запрет на поставку товаров иностранного производства, проверьте, внесен ли он в соответствующий реестр. Товары или ПО, произведенные в России, должны быть внесены в Реестр российской промышленной продукции / Реестр российского программного обеспечения. 

Товары или ПО, произведенные в государствах - членах ЕАЭС, должны быть внесены в Реестр евразийской промышленной продукции / Реестр евразийского программного обеспечения. Выписку из реестра необходимо прикладывать в пакет документов, при подаче заявки на участие в тендере.

Если товар собирается в России, а компоненты частично импортные, дополните сертификат производственным актом. В нем указывается, что сборка произведена на территории РФ, и доля добавленной стоимости соответствует требованиям. Также, можно запросить разъяснение или заключение в Министерстве промышленности и торговли РФ. Это особенно актуально для сложных случаев.

Что еще изменилось:

При проведении закупок с установленным ограничением на поставку иностранного товара будет действовать правило «второй лишний»: если все заявки содержат только иностранные ТРУ, заказчик может выбрать любую из представленных заявок. Если же присутствует хоть одно предложение с российским товаром/работой/услугой (или произведенным государством - членом Евразийского экономического союза), все заявки на иностранные товары могут быть отклонены. Это касается всех видов закупок, включая тендеры с единственным поставщиком

Как это повлияет:

• В отдельных отраслях, где нет сильных отечественных компаний (например, IT или консалтинг), это сохранит возможность проведения закупок.
• Для российских поставщиков это шанс захватить рынок, если они смогут предложить конкурентные услуги.

Комментарий эксперта:
Ограничение выбора из-за недостатка местных предложений может привести к завышению цен или снижению качества услуг . Иностранным компаниям придется адаптироваться к новым условиям. Российским компаниям важно правильно декларировать услуги как отечественные, иначе их заявки могут быть отклонены. Можно подготовить пояснительную записку для заказчика, детализировав, как и где будет предоставляться услуга. Укажите, что использование иностранных компонентов минимально и не влияет на общее "российское происхождение" услуги. Это поможет заказчику принять взвешенное решение и снизить риск отклонения.

3. Преимущество российским товарам

Что изменилось:

Российские товары получат преимущества, даже если их цена выше иностранного аналога. В расчетах применяется понижающий коэффициент (15%), чтобы снизить цену российского товара для оценки (контракт будет заключаться по предложенной участником цене, без учета условного снижающего коэффициента).

Как это повлияет:

• Это увеличит конкурентоспособность российских производителей.
• Заказчики будут чаще выбирать отечественные товары, что стимулирует развитие местного производства.

 Комментарий эксперта:
Некоторые участники могут пытаться манипулировать данными о происхождении товара, чтобы получить преимущества. Для защиты прав участников важно иметь четкие доказательства российской сборки или производства.

4. Изменения в документации и отчетности

Что изменилось:
С 2026 года заказчики обязаны ежегодно подавать отчеты об объеме закупок российских товаров до 1 февраля (ранее срок был до 1 апреля).

Как это повлияет:

• Это ускорит обработку данных о доле российских товаров в госзакупках.
• Компании должны будут заранее готовить документацию и внутренние отчеты, чтобы не пропустить сроки.

Минфин России будет осуществлять рассмотрение и оценку представленных отчетов до 1 марта года, следующего за отчетным годом. Это позволяет Минфину анализировать данные о закупках и формировать сводный аналитический отчет. Результаты оценки включаются в сводный аналитический отчет, который формируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 года № 814. Это постановление определяет порядок мониторинга закупок и оценку их эффективности

Важно! Несоблюдение сроков может привести к штрафам. Ошибки в данных отчета грозят административными разбирательствами.

5. Обязательное заключение электронных контрактов с единственным поставщиком

Что изменилось:

С 01.01.2025г. заключение контрактов с единственным поставщиком станет возможным через ЕИС, включая подачу дополнительных соглашений, а с 1 апреля 2025 года это станет обязательным.

Как это повлияет:

• Это сделает процесс прозрачным и сократит количество злоупотреблений.
• Заказчикам придется тщательнее готовить документацию, чтобы избежать ошибок при оформлении контрактов.

Комментарий эксперта:

Система может работать нестабильно в первые месяцы внедрения. Законодательство же требует строгого соблюдения сроков заключения контракта. Даже технические проблемы не всегда принимаются во внимание как уважительная причина задержки. Участникам важно убедиться, что все документы корректно загружены в ЕИС (например – актуальный сертификат электронной подписи), чтобы избежать штрафов или отказа в заключении контракта. 

Используйте НР ГИС при работе – он будет фиксировать все ваши действия. При возникновении технической ошибки, можно будет сослаться на запись регистратора и передать информацию службе поддержки. Еще один вариант – скриншоты экрана с датой и временем. Это пригодится для подтверждения факта сбоя, если возникнут претензии со стороны заказчика.

Итог

Эти изменения направлены на поддержку российских производителей и повышение прозрачности закупок. Однако участникам и заказчикам важно следить за нововведениями, чтобы избежать штрафов и ошибок.

Совет: для минимизации рисков внедряйте автоматизацию и пользуйтесь услугами специалистов, которые помогут своевременно выявлять важные детали закупок.